Устав
муниципального образования Сарыевское
Вязниковского района
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское принял настоящий Устав.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Устав муниципального образования Сарыевское
1. Устав муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области (далее – Устав) принят в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом (Основным законом) Владимирской области и законами Владимирской области. Термины: «муниципальное образование Сарыевское», «сельское поселение Сарыевское», «сельское поселение» и образованные на их основе слова и словосочетания, применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковые значения.
2. Настоящий Устав устанавливает:
- перечень вопросов местного значения;
- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
- структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
- срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
- виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
- порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
- иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Сарыевское. В случае противоре¬чия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу муниципального образования Сарыевское применяется настоящий Устав.
4. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции РФ, федераль¬ным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Владимирской области, законам Владимирской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным правовым актам, не применяются.
Статья 2. Официальное наименование, статус, территория и ее состав, границы муниципального образования Сарыевское
1.Официальное наименование муниципального образования Муниципальное образование Сарыевское Вязниковского района Владимирской области. Муниципальное образование Сарыевское образовано в 2005 году Законом Владимирской области от 16мая 2005 года № 62-ОЗ «О переименовании муниципального образования округ Вязники в муниципальное образование Вязниковский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ».
2. Границы муниципального образования Сарыевское установлены Законом Владимирской области от 16.05.2005 г. № 62-ОЗ. Карта (план) местоположения границы и описание границы указаны в Приложениях №1 и № 2 к настоящему Ус-таву.
3. Муниципальное образование Сарыевское имеет статус сельского поселения, установленный вышеуказанным областным законом в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
4. В состав территории муниципального образования Сарыевское входят следующие населенные пункты:
деревни: Мокрово, Симонцево ,Лепешкино, Высоково, Юрышки, Осинки, Охлопково, Шустово,Селянкино,Озерки;
село Сарыево;
поселок станции Сарыево
5. Административным центром муниципального образования Сарыевское является село Сарыево.
6. Территорию муниципального образования Сарыевское составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользова¬ния населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, а также земли неза¬висимо от формы их собственности и целевого назначения.
7. Территория муниципального образования Сарыевское входит в состав муниципального образования Вязниковский район.
8. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании Сарыевское
1. На основании Конституции РФ население муниципального образования Сарыевское (далее – муниципальное образование) осуществ¬ляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Глава 2. Вопросы местного значения муниципального образования.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест) , осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями , организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля , а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством ;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2)создание условий для реализации мер , направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия , сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации , проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов , профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов муниципального образования;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) утверждение правил благоустройства поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков , на которых они расположены , к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений , перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения ; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий ; организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц, озеленение территории , установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) , а также использования , охраны , защиты , воспроизводства городских лесов , лесов особо охраняемых природных территорий , расположенных в границах населенных пунктов поселения;
19) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации , иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства , реконструкций объектов капитального строительства , расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
20) присвоение наименований улицам , площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах , установление нумерации домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования , а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля ;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка ;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику , замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику , замещающему должность участкового уполномоченного полиции , и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий , установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ , необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения , проведения открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом от 19.07.2011 № 246- ФЗ « Об искусственных земельных участках , созданных на водных объектах , находящихся в федеральной собственности , и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
35)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса с 01.01.2008;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству с 01.01.2008;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений , находящихся на территории поселения.
7) создание условий для развития туризма.
8) создание муниципальной пожарной охраны.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям , осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов , а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области за счет доходов местного бюджета , за исключением межбюджетных трансфертов , предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации , и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3)создание муниципальных предприятий и учреждений , осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров , работ , услуг для обеспечения муниципальных нужд ;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение , надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса , надбавок к ценам ( тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры , тарифов организаций коммунального комплекса подключение , надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам , тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района , в состав которого входят указанные поселения;
5.1)полномочиями по организации теплоснабжения , предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения , доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации ;
8.1) организация подготовки , переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления , членов выборных органов местного самоуправления , депутатов представительных органов муниципальных образований , а также профессиональной подготовки , переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов , помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования , организация и проведение иных мероприятий , предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Уставом муниципального образования.
2. В соответствии с порядком, установленным решением Совета народных депутатов муниципального образования, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1- 9, 15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Привлечение к выполнению социально значимых работ, организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.
Статья 5.1 Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам , предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям , связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей , применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут осуществлять переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;
2) возможность и переделы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Право жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления
1. Жители муниципального образования - граждане РФ осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого воле¬изъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Жители муниципального образования - граждане РФ имеют право избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
3. Жители муниципального образования - граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправлении правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования.
9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования.
12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования.
14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
15. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, должностное лицо, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
17. Совет народных депутатов и глава муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.
18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов , порядок назначения , подготовки , проведения , установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Владимирской области.
При проведении выборов депутатов Совета народных депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Назначение выборов
Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся в сроки, установленные Уставом. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
2. Основаниями отзыва являются:
а) невыполнение своих полномочий;
б) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, устава муниципального образования;
в) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран соответствующий депутат или выборное должностное лицо.
4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие избирательным правом, если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования.
5. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в выборах, а равно избирательное объединение (блок), выдвинувшие кандидата в депутаты или на выборную должность, могут образовывать инициативную группу в составе не менее 50 избирателей при отзыве главы (главы администрации) муниципального образования и не менее 10 избирателей, при отзыве депутата представительного органа местного самоуправления. О собрании инициативной группы должно быть уведомлено лицо, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва, не позднее чем за 2 дня до дня проведения собрания.
Инициативная группа обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию с заявлением о регистрации группы, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество депутата или выборного должностного лица, в отношении которого возбуждается инициатива отзыва;
б) мотивы возбуждения вопроса об отзыве;
в) фамилии, имена, отчества, год рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса каждого), серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
К заявлению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении отзыва, а также к заявлению могут быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
Соответствующая избирательная комиссия незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата или выборное должностное лицо и по его требованию представляет ему копию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, лицо вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также присутствовать на заседании комиссии и давать объяснения по существу вопроса.
6. Представительный орган местного самоуправления выносит свое решение в течение одного месяца со дня поступления материалов, после чего избирательная комиссия в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей соответствующее удостоверяющее свидетельство ил отказ в регистрации. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа приступает к сбору подписей в поддержку отзыва.
7. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и итоговый протокол инициативной группы передаются не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства в соответствующую окружную избирательную комиссию, которая в течение 10 дней проверяет подлинность подписей и правильность оформления подписных листов в порядке, установленном статьей 33 настоящего Кодекса. По результатам проверки принимается постановление, и все материалы направляются соответственно Законодательное Собрание области или в представительный орган местного самоуправления со своим заключением о проведении отзыва или об отказе в его проведении. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
Представительный орган местного самоуправления после рассмотрения всех поступивших документов в течение 15 дней со дня поступления материалов принимает решение о проведении отзыва и назначает дату его проведения.
8. В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве, компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии. Письменное заявление об аннуляции обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требований избирательного Кодекса Владимирской области должно быть подано инициативной группой в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.
9. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (в избирательном округе), по которому он был избран.
12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131 – ФЗ ''Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
16. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Жители муниципального образования вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.
2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального образования.
3. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждённым Советом народных депутатов муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом народных депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другого вида такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования, населения назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Уставом территориального общественного самоуправления, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Советом народных депутатов.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органам государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
- представительный орган муниципального образования Сарыевское Вязниковского района - Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское Вязниковского района;
- высшее должностное лицо муниципального образования Сарыевское Вязниковского района – глава муниципального образования Сарыевское Вязниковского района;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Сарыевское Вязниковского района – администрация муниципального образования Сарыевское Вязниковского района;
Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 21. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов госу¬дарственной власти.
2. Решение Совета народных депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полно¬мочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение.
3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.
4. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления муниципального образования, принимает глава муниципального образования.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
Статья 22. Порядок формирования и структура Совета народных депутатов муниципального образования
1. Совет народных депутатов муниципального образования (далее – Совет народных депутатов) состоит из 10 депутатов, изби¬раемых жителями муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
2. Депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.
3. В структуру Совета народных депутатов входят:
а) председатель Совета народных депутатов;
б) заместитель председателя Совета народных депутатов;
г) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.
4.Срок полномочий депутатов , избранных в декабре 2007 года , истекает в первое воскресенье марта 2010 года. Последующие сроки полномочий народных депутатов составляют 5 лет.
5. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Юридический адрес Совета народных депутатов :601411село Сарыево улица Советская дом 22 –г Вязниковского района Владимирской области.
6. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
7. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.
8. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание , которое открывает старейший по возрасту депутат , в срок который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа местного самоуправления в правомочном составе.
Статья 23. Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования
1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципаль¬ных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Совета народных депутатов относится также:
1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования и минимальной численности инициативной группы;
4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
5) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования;
6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочий собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);
7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
9) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования, проекта изменений и дополнений в Устав муниципального образования.
10) установление порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
11) установление порядка привлечения населения к выполнению социально значимых для муниципального образования работ;
12) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;
13) утверждает структуру местной администрации по представлению главы местной администрации.
3. Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов
1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель, полномочия которого исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава
2. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов.
4. Правомочность заседаний Совета народных депутатов определяется Уставом муниципального образования . Заседания Совета народных депутатов правомочны , если на них присутствуют не менее двух третьих от числа избранных депутатов.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:
а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Со¬вета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;
б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования муниципального образования.
г) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта , требуемого для реализации решения , принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 26. Статус депутата Совета народных депутатов
1. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
3. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Депутаты представительного органа муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 – ФЗ.
4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета народных депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования , за исключением случаев , установленных Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
5.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат , член выборного органа местного самоуправления , выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации , если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке , установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации , ему не поручено участвовать в управлении этой организации;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью , за исключением преподавательской , научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская , научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств , международных и иностранных организаций , иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации ;
4) входить в состав органов управления , попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений , если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении .
6.Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае его :
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию ;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезды за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации , прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа , подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации , в соответствии с которым гражданин Российской Федерации , имеющий гражданство иностранного государства , имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иными федеральными законами.
6.1Решение Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий , а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское, - не позднее чем три месяца со дня появления такого основания.
7. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом работы Совета народных депутатов.
Статья 27. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке , установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума , с учетом особенностей , предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия ( бездействие) нарушающее законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области , нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции , а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов муниципального образования Сарыевское , принятые в пределах их компетенции , в случае их подтверждения в судебном порядке . Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования Сарыевское в течении 15 дней со дня получения заявления.
5. О получении заявления избирательная комиссия муниципального образования Сарыевское незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.
6.Депутат Совета народных депутатов вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования Сарыевское аргументы в свою защиту и дать избирателям устное или письменное объяснение по поводу обстоятельств , выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснения могут быть использованы собрания избирателей , средств массовой информации, иные формы общения с избирателями.
7.Избирательная комиссия муниципального образования Сарыевское принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешения ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, либо отказывает в регистрации данной группы . Решение избирательной комиссии муниципального образования Сарыевское должно быть мотивированным.
8.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа. Сбор подписей избирателей начинается со дня , следующего за днем выдачи избирательной комиссией муниципального образования Сарыевское регистрационного свидетельства инициативной группе, и заканчивается по истечении 30дней с начала сбора подписей.
9.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей ,зарегистрированных в соответствующем избирательном округе , но не менее числа подписей , чем требуется при выдвижении депутата Совета народных депутатов.
10. Если будет установлено , что собрано необходимое число достоверных подписей , избирательная комиссия муниципального образования Сарыевское направляет все материалы со свом заключением в Совет народных депутатов . Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей , повторная инициатива отзыва депутата Совета народных депутатов не может рассматриваться в течение одного года.
11.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета народных депутатов от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления муниципального образования Сарыевское в соответствии с Федеральными законами и законами Владимирской области.
12.Депутат Совета народных депутатов считается отозванным , если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей , зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
13.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятые решения подлежат официальному ( обнародованию).
Статья 28. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.
2. Главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и возглавляет администрацию.
4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.
5. Глава муниципального образования:
а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального образования;
в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советом народных депутатов муниципального образования.
5.1Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности , которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными заокнами.
6. Глава муниципального образования не может быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ.
Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.
7. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов управления, попечительских организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя ( кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального образования. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования , за исключением случаев , установленных Федеральным законом от 06.10.2003года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
9.Срок полномочий главы муниципального образования засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы , а также стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течении года после прекращения полномочий главы муниципального образования.
10.Главе муниципального образования , лицам замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования , после прекращения исполнения своих полномочий на постоянной основе , устанавливаются следующие социальные гарантии :
1) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости ( инвалидности) , назначенной в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» , осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.
11. Главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск 15 календарных дней с выплатой единовременного пособия в размере двух денежных вознаграждений в год , материальную помощь в размере одного вознаграждения в год.
12. Глава муниципального образования имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и размере , установленном решением Совета народных депутатов муниципального образования для муниципальных служащих.
Статья 29. Полномочия главы муниципального образования
Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;
2) обеспечивает права и законные интересы жителей муниципального образования и органов местного самоуправления;
3) руководит на принципах единоначалия администрацией муниципального образования;
4) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования;
5) вносит в Совет народных депутатов муниципального образования проекты решений Совета народных депутатов по вопросам местного значения;
6) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
7) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.
8) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования, представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;
9) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации муниципального образования;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования;
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;
12) организует работу с кадрами администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
13) от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, представляет муниципального образования в суде.
15) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, изданные в нарушение законодательства, в соответствии с действующим законодательством;
16) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
17) принимает решение о создании унитарного предприятия, муниципального учреждения;
18) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, муниципального учреждения, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
19) утверждает Устав унитарного предприятия, муниципального учреждения, вносит в него изменения, в том числе утверждает Устав унитарного предприятия, муниципального учреждения в новой редакции;
20) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, муниципального учреждения в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;
22) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;
23) вносит в Совет народных депутатов проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
24) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования, подписывает финансовые документы;
25) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
26) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;
27) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
28) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
29) утверждает положения администрации муниципального образования и структурных подразделений администрации муниципального образования;
30) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования и решениями Совета народных депутатов.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае его:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального образования , если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования ,осуществляемого в соответствии с частями 3,4и7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов , происшедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения с городским округом.
В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей , а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования , его полномочия временно осуществляет заместитель главы администрации в полном объеме.
Статья 30.1 Удаление главы муниципального образования в отставку.
1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5) допущение главой муниципального образования , местной администрацией , иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы , национальности , языка , отношения к религии и других обстоятельств , ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности , если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» , решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
12. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 31. Голосование по отзыву главы муниципального образования.
Исключена.
Статья 32. Заместители главы муниципального образования.
Исключена.
Статья 33. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и, в случае наделения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области.
2. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия. Может иметь заместителей главы администрации.
3. Администрация муниципального образования осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан муниципального образования, а также органов местного самоуправления.
4. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
Юридический адрес администрации:601411 село Сарыево улица Советская дом 22-г Вязниковского района Владимирской области.
5. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом народных депутатов по представлению главы местной администрации.
6. Расходы на обеспечение деятельности администрации муниципального образования предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.
Статья 34. Полномочия администрации муниципального образования
К полномочиям администрации муниципального образования относится:
1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования, распоряжение средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;
3) разработка и реализация проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, подготовка отчетов об их исполнении;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в установленном порядке.
5) подготовка проектов решений по вопросам местного значения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;
6) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест) , осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями , организация строительства и содержания муниципального жилого фонда , создание условий для жилищного строительства , осуществление муниципального жилищного контроля , а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
9.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма , а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
9.2) создание условий для реализации мер , направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия , сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации , проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов , профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения , комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;
15.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;
19) формирование архивных фондов муниципального образования;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение работ по благоустройству и периодичность их выполнения ; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий ; организация благоустройства территории поселения ( включая освещение улиц, озеленение территории , установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) , а также использования , охраны , защиты , воспроизводства городских лесов , лесов особо охраняемых природных территорий , расположенных в границах населенных пунктов поселения ;
22) утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации , иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства , реконструкций объектов капитального строительства , расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
23)присвоение наименований улицам , площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах , установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
31) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
32) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, в случае передачи в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Владимирской области.
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении;
34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства , создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
35) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов , информирование населения об ограничении их использования;
36) осуществление муниципального лесного контроля;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
37.1)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику , замещающему должность участкового уполномоченного полиции ;
37.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику , замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий , установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях»;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ , необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения , проведения открытого аукциона на право заключать договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом от 19.07.2011 № 246- ФЗ «Об искусственных земельных участках , созданных на водных объектах , находящихся в федеральной собственности , и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 35. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения.
2.Избирательная комиссия поселения формируется решением представительного органа муниципального образования в количестве 6 ( шести) членов с правом решающего голоса . Председатель избирательной комиссии муниципального образования работает на нештатной основе .
Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района , территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию , два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района , остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию , члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии ;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района , члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
3. Избирательная комиссия действует на основании федеральных и областных законов, Положения об избирательной комиссии, утвержденного решением Совета народных депутатов.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан , которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы , замещаемых путем заключения трудового договора ( контракта).
2. Правовые основы составляют Конституция Российской Федерации , а также федеральный закон от 02.03.2007 года № 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы , иные нормативные правовые акты Российской Федерации , Устав ( Основной закон) Владимирской области , закон Владимирской области « О муниципальной службе во Владимирской области» и иные нормативные правовые акты Владимирской области , Устав муниципального образования Сарыевское , решения , принятые на сходах граждан и иные нормативные правовые акты.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 37. Статус муниципального служащего муниципального образования
1.Муниципальный служащий муниципального образования – гражданин Российской Федерации , граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации , в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе , достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке , определенном настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законами Владимирской области , обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение , выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального образования.
2.Муниципальный служащий муниципального образования имеет право на :
-ознакомление с документами , устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы , критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
- обеспечение организационно- технических условий , необходимых для исполнения должностных обязанностей;
-оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством , законодательством о муниципальной службе и трудовым договором ( контрактом);
-отдых обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего( служебного) времени , предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней , а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
-получение в установленном порядке информации и материалов , необходимых для исполнения должностных обязанностей , а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности орган местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования ;
-участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
-повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
-защиту своих персональных данных;
-ознакомление со всеми материалами своего личного дела , с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его персональное дело , а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
-объединение , включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально- экономических и профессиональных интересов;
-рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством , защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе , включая обжалование в суд их нарушений ;
- пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Муниципальный служащий , за исключением служащего , замещающего должность главы местной администрации по контракту , вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя ( работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация , при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может влиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, объединений , обществ , Российской Федерации , субъекта Российской Федерации , муниципального образования , способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций , обществ ,Российской Федерации , субъекта Российской Федерации , муниципального образования . Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов ( неосновательного обогащения ) в денежной либо натуральной форме , доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего , членов его семьи или лиц , указанных в пункте 5 части 1 статьи 13Федерального закона от 02.03.2007года № 25-ФЗ , а также для граждан и организаций , с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Муниципальный служащий обязан :
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы , федеральные законы , иные нормативные правовые акты Владимирской области , Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3)соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы , национальности , языка , отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в администрации муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка , должностную инструкцию , порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации , необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения , составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну , а также сведения , ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей , в том числе сведения , касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество , в том числе предоставляемое ему для исполнения должностных обязанностей ;
8) предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи , а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имущество , являющееся объектом налогообложения , об обязательствах имущественного характера ( далее- сведения о доходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя ( работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения , выполнять обязательства , не нарушать запреты , которые установлены Федеральным законом;
11) сообщать представителю нанимателя ( работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей , которая может привести к конфликту интересов , и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Муниципальный служащий , замещающий должность муниципальной службы , включенную в соответствующий перечень , обязан представлять сведения о своих расходах , а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме , которые установлены для представления сведений о доходах , расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения , являющегося по мнению муниципального служащего , неправомерным , муниципальным служащий должен представить руководителю, давшему поручение , в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации , законов и иных нормативных правовых актов Владимирской области , муниципальных правовых актов , которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения . В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения . В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы, утверждённым Советом народных депутатов муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области в соответствии с Федеральным законодательством и законами Владимирской области.
4.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается :
1) состоять членом органа управления коммерческой организации , если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке ,установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации , ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае :
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации , либо на государственную должность субъекта Российской Федерации , а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза , в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления , аппарата избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования , в которых он замещает должность муниципальной службы , либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено Федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц( подарки, денежное вознаграждение, ссуды , услуги, оплату развлечений , отдыха , транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями , со служебными командировками и другими официальными мероприятиями , признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления , избирательную комиссию муниципального образования , в которых он замещает должность муниципальной службы , за исключением случаев , установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц , за исключением командировок , осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления , избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований , а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях , не связанных с исполнением должностных обязанностей , средства материально – технического , финансового и иного обеспечения , другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях , несвязанных с муниципальной службой , сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера или служебную информацию , ставшими ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей ;
9) допускать публичные высказывания , суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации , в отношении деятельности органа местного самоуправления , избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей , если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания ( за исключением научных) иностранных государств , международных организаций, а также политических партий , других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации , а также по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических , религиозных и других общественных объединений , а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13)создавать в органах местного самоуправления , иных муниципальных органах структуры политических партий , религиозных и других общественных объединений ( за исключением профессиональных союзов , а также ветеранских и иных органов общественной самостоятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора ;
15) входить в состав управления , попечительских и наблюдательных советов , иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений , если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя ( работодателя) оплачиваемой деятельностью , финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств , международных и иностранных организаций , иностранных граждан , если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу , а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства ( родители , супруги, дети , братья, сестры, а также братья , сестры , родители , дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию , если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим , если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Статья 37.1 Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе
1.Под конфликтом интересов понимается ситуация , при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет на или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан , организаций , общества , Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования , способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан , организаций , общества , Российской Федерации, субъекта Российской Федерации , муниципального образования.
2.Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов ( неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме , доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц , указанных в п.5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» , а также для граждан или организаций , с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами .
3. Представитель нанимателя ( работодатель ) , которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности , которая приводит или может привести к конфликту интересов , обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов , вплоть до отстранения этого муниципального служащего от занимаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления , аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке , определяемом муниципальным правовым актом , могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов .
Статья 37.2 Требования к служебному поведению муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан :
1) исполнять должностные обязанности добросовестно , на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтения каким –либо общественным и религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам , гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений , групп , организаций и граждан;
3) не совершать действия , связанные с влиянием каких- либо личных , имущественных ( финансовых) и иных интересов , препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность , исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий , других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5)проявлять корректность в общении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп , а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций , способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
2.Муниципальный служащий, являющийся руководителем , обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Статья 38. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в субъекте Российской Федерации, утвержденным законом Владимирской области.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Владимирской области.
Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления
в силу правовых актов муниципального образования
Статья 39. Муниципальные правовые акты муниципального образования
1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.
Статья 40. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования
1. Виды муниципальных правовых актов:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме
2) Решения Совета народных депутатов;
3) Постановления и Распоряжения главы муниципального образования;
4) Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов;
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3. Совет народных депутатов по вопросам , отнесенным к его компетенции федеральными законами , законами Владимирской области , настоящим Уставом , принимает решения, устанавливающие правила , обязательные для исполнения на территории муниципального образования , решение об удалении главы муниципального образования в отставку , а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам , отнесенным к его компетенции федеральными законами , законами Владимирской области , настоящим Уставом.
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования , не имеющие нормативного характера.
6. Заместители главы местной администрации издают распоряжения в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования.
7. Руководители органов администрации муниципального образования в соответствии со своими полномочиями, установленными главой муниципального образования, издают приказы.
8. Решения Совета народных депутатов, постановления главы муниципального образования, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, межрайонным прокурором Вязниковской межрайонной прокуратуры.
2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается Регламентом Совета народных депутатов.
4 Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы муниципального образования определяется нормативным правовым актом главы муниципального образования.
5. Порядок подготовки проектов правовых акты, которые планируется принять на местном референдуме, определяется решением Совета народных депутатов.
Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.
Статья 43. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования, изменения и дополнения в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления и главы муниципального образования, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в Устав муниципального образования.
2. Глава муниципального образования, имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава муниципального образования отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
3. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина , подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня их принятия, либо с даты, указанной в решении, и подлежат официальному опубликованию, если это указано в самом решении.
4. Постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы муниципального образования вступают в силу со дня принятия, либо с даты, указанной в постановлении, и подлежат официальному опубликованию, если это указано в самом постановлении.
Распоряжения главы муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.
5. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлении и распоряжении.
6. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом ;.а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом Владимирской области).
Действие муниципального правового акта , не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим ( издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей , выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок , а представительные органы местного самоуправления- не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 43.1 Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1.Органы местного самоуправления муниципального образования Сарыевское обязаны обеспечить возможность ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами , за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения , распространение которых ограничено федеральным законом.
2.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации- газете «Маяк», учрежденном администрацией муниципального образования Вязниковский район.
3. Муниципальные правовые акты публикуются , как правило, в одном номере официального издания в течении 7 дней со дня их принятия (издания) .
Значительный по объему муниципальный правовой акт , который по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере официального издания, публикуется в нескольких номерах подряд в течение 30 дней. Днем официального опубликования указанного правового акта является день выхода номера , в котором завершена публикация его полного текста.
4.При официальном опубликовании текст правового акта должен излагаться в точном соответствии с заверенной , уполномоченным на то должностным лицом, копией подлинника правового акта.
5. Официальное опубликование правовых актов в сокращенном виде , а также в изложении не допускается.
6. В случае , если при официальном опубликовании правового акта были допущены ошибки, опечатки , иные неточности в сравнении с подлинником правового акта . то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки , опечатки , иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений указанного правового акта. Правовые акты , в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом всех изменений.
7. Правовые акты органов местного самоуправления могут быть опубликованы в иных печатных изданиях , а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио , разосланы государственным органам , органам местного самоуправления иных муниципальных образований и их должностным лицам, организациям , переданы по каналам связи или распространены машиночитаемой форме.
8.Муниципальные нормативные правовые акты по решению Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское и ( или) главы муниципального образования Сарыевское могут быть опубликованы в виде отдельного издания .
9. При опубликовании правовых актов в иных средствах массовой информации, кроме официальных , должны быть указаны реквизиты , установленные для нормативных правовых актов данного вида, а также источники официального опубликования соответствующих нормативных правовых актов.
Статья 44. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
1. Устав муниципального образования принимается Советом народных депутатов.
2. Проект Устава муниципального образования, изменения и дополнения в Устав муниципального образования, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о принятии Устав муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование ( обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае , если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами.
Устав муниципального образования , муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию ( обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования).
Изменения и дополнения , внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления , полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий , срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) , вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования , принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения , внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования , вступают в силу в порядке , предусмотренным абзацем вторым настоящей части.
3. Устав муниципального образования, изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.
4. Устав муниципального образования, изменения и дополнения в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Глава 6. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением
Статья 45. Местный бюджет муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального образования).
2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления Вязниковского района.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органах местного самоуправления Вязниковского района отчеты об исполнении бюджета муниципального образования.
5. В местном бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного и районного фондов финансовой поддержки поселений, а также субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных полномочий в случае их передачи органами местного самоуправления Вязниковского района.
6. Проект местного бюджета местного самоуправления, решение об утверждении местного бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 46. Расходы и доходы местного бюджета муниципального образования
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального образования относятся:
1.1. Доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
1.2. Доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
1.3. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
1.4. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ и другие безвозмездные перечисления.
1.5. Средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ.
1.6. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.
1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов муниципального образования и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.
1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
1.9. Добровольные пожертвования.
1.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.
2. Расходы местного бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке , установленном местной администрацией.
3. Решениями Совета народных депутатов муниципального образования определяются сметы расходов Совета народных депутатов муниципального образования, администрации муниципального образования, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения муниципального образования.
4. Глава муниципального образования самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Совет народных депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов , членов выборных органов местного самоуправления , выборных должностных лиц местного самоуправления , осуществляющих свои полномочия на постоянной основе , муниципальных служащих , работников муниципальных предприятий и учреждений , устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления Вязниковского района не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1.Закупки товаров , работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров , работ , услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Закупки товаров , работ , услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Совет народных депутатов муниципального образования вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти.
Статья 49. Исполнение местного бюджета муниципального образования
1. Исполнение местного бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 50. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) указанное в частях 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации , а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности поселения могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения , а также имущество , предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
6.1) имущество , предназначенное для охраны общественного порядка в границах муниципального образования Сарыевское;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Утратило силу.
5.Владение , пользование и распоряжение муниципальным имуществом :
1) Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют , пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2)Ораны местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам , органам государственной власти Российской Федерации( органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований , отчуждать , совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.
3) Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами .
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.
4) Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения , участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных , необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения . Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления определяют цели , условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы , назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений , заслушивают отчеты об их деятельности в порядке , предусмотренном уставом муниципального образования .
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке установленном федеральным законом.
6.Разграничение муниципального имущества :
1) Разграничению в соответствии с законом Владимирской области от 10.04.2006г. № 39-ОЗ « О порядке разграничения имущества , находящегося в муниципальной собственности , между муниципальными образованиями Владимирской области» , подлежит муниципальное имущество , которое в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» может находится в собственности муниципальных образований.
2) Передача муниципального имущества в порядке разграничения из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования осуществляется на безвозмездной основе .
Право инициировать передачу ( принятия) имущества в собственность другого муниципального образования в целях его разграничения принадлежит органам местного самоуправления как муниципального образования , в собственности которого находится имущество , так и муниципального образования передающего имущество.
3) Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Сарыевское , инициирующего передачу ( прием) имущества является Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское.
4) Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское , инициирующий передачу имущества , направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования , в собственности которого находится муниципальное имущество следующие документы:
а) перечень объектов муниципального имущества подлежащего разграничению между муниципальными образованиями , перечень муниципальных унитарных предприятий , муниципальных учреждений , подлежащих передаче. Указанные перечни составляются в двух экземплярах , пронумерованных прошитых и скрепленных печатью Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское;
б) решение Совета народных депутатов муниципального образования о согласовании перечня объектов муниципального имущества , подлежащего разграничению между муниципальными образованиями;
в) сведения об имеющихся обременениях указанного в перечне имущества и лицах владеющих ( пользующихся) данным имуществом на каком либо праве ;
г) обоснование необходимости передачи каждого объекта , а в случае передачи предприятия , учреждения – обоснование необходимости их передачи как имущественного комплекса в целом.
5) Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское направляет согласованные предложения Губернатору Владимирской области с приложением необходимых документов.
6) Другие вопросы по разграничению имущества , находящегося в муниципальной собственности , между вновь образованными муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с законом Владимирской области от 10.04.2006г. № 39-ОЗ « О порядке разграничения имущества , находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Владимирской области» .
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 52. Ответственность депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Владимирской области, законов Владимирской области, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. Переходные положения
Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 56. Переходные положения
1. Срок полномочий главы муниципального образования и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 2 года.
2. В переходный период, установленный Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 г. “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” решение вопросов местного значения осуществляется в соответствии с законодательством Владимирской области.
Председатель Совета народных депутатов Глава муниципального образования муниципального образования Сарыевское Сарыевское
_______________________ ______________________
Кульшина Любовь Павловна Крылов Анатолий Иванович
Скачать