Скачать (97.5 Кб)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРЫЕВСКОЕ
ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
16.11.2017 № 68
О принятии Положения об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования Сарыевское Вязниковского района
В соответствии с требованиями федеральных законов от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», закона Владимирской области от 23.09.2008 № 144-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Владимирской области», иных нормативных правовых актов, Совет народных депутатов муниципального образования Сарыевское р е ш и л:
1. Принять Положение об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования Сарыевское Вязниковского района согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета народных депутатов муниципального образования Сарыевское от 27.09.2012 №84 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования Сарыевское Вязниковского района»
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».
Глава муниципального образования,
Председатель Совета народных депутатов А.И. Крылов
Приложение к Решению Совета народных депутатов
от 16.11.2017 №68
Положение
об организации ритуальных услуг, погребения, похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования Сарыевское Вязниковского района
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», законом Владимирской области от 23.09.2008 № 144-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Владимирской области», иными нормативными правовыми актами, регулирующими организацию похоронного дела, устанавливает на территории муниципального образования Сарыевское принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), определяет порядок организации похоронного дела, порядок предоставления ритуальных услуг и правила содержания мест погребения.
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения используются следующие понятия:
погребение – обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации на безвозмездной основе;
волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме;
места погребения – отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;
зона захоронения – часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом;
места захоронения – земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
одиночные захоронения – места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее – умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего;
родственные захоронения – места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;
семейные (родовые) захоронения – места захоронения, отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах с захороненными на них телами (останками) лиц, состоящих в родстве или свойстве.
общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела – Администрация муниципального образования Сарыевское Вязниковского района Владимирской области;
специализированная служба по вопросам похоронного дела – организация, определенная в соответствии с действующим законодательством, на которую возлагается обязанность по оказанию услуг по погребению умерших.
2. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти
2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого- анатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.3. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники, либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
3. Исполнители волеизъявления умершего
3.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления, либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего, оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
3.2. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.
4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
4.1. На территории муниципального образования Сарыевское каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
4.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы, ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.
5. Гарантии при осуществлении погребения
5.1. Супругу, близким родственника, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
- предоставление иных гарантий, установленных ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996.
6. Критерии качества предоставляемых услуг по погребению
6.1. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела должно соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;
- осуществление приема заказа на организацию и проведение похорон, включающее: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление заказа на услуги автокатафалка;
- подготовка тела умершего к погребению, включающее: проведение санитарной подготовки тела к погребению (омовение) и его облачение, сохранение (бальзамирование) и восстановление внешнего вида тела умершего (косметические услуги), парикмахерские услуги;
- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;
- установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- получение предметов похоронного ритуала на складе салона-магазина, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины;
- устройство могилы (в том числе для захоронения урны с прахом), включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;
- погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.
7. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя либо личность которых не установлена
7.1. Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).
7.2. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ в соответствии с перечнем услуг по погребению, включающим:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом), установка похоронного ритуального регистрационного знака).
7.3. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, находящихся в моргах медицинских учреждений, осуществляется в следующем порядке:
- медицинское учреждение после получения согласия органов внутренних дел на погребение умершего (погибшего) оформляет врачебное свидетельство о смерти, справку о наличии в органах ЗАГС актовой записи о смерти, сопроводительное письмо о погребении умершего (погибшего) на имя руководителя специализированной службы по вопросам похоронного дела за подписью главного врача медицинского учреждения (или лица, исполняющего обязанности главного врача), направляет вышеперечисленные документы в специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Медицинское учреждение обеспечивает обмывку, облачение тела, укладку его в гроб и выдачу гроба с телом для погребения специализированной службе по вопросам похоронного дела;
- специализированная служба по вопросам похоронного дела доставляет гроб и облачение в морг медицинского учреждения, осуществляет перевозку гроба с телом из морга на кладбище и погребение.
7.4. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в п.7.1., 7.2. настоящего Положения, определяется Советом депутатов муниципального образования Сарыевское.
8. Организация похоронного дела
8.1. Гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации похоронного дела.
8.2. Организация похоронного дела на территории муниципального образования Сарыевское осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Сарыевское.
8.3. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
9. Создание и организация места погребения
9.1. Решение о создании места погребения на территории муниципального образования Сарыевское принимается Администрацией муниципального образования Сарыевское.
9.2. Погребение умерших (погибших) на территории муниципального образования Сарыевское осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.
9.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по разрешению Администрации муниципального образования Сарыевское в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.
10. Градостроительные, санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
10.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
10.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления муниципального образования Сарыевское обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
10.3. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
11. Общественные кладбища
11.1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища муниципального образования Сарыевское находятся в ведении администрации муниципального образования Сарыевское.
11.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
11.3. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Владимирской областью, сельским поселением Сарыевское, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
11.4. Устанавливаются следующие размеры бесплатно предоставляемой площади для погребения:
- под захоронение тела в гробу размер места одиночного захоронения составляет 2,5м х 2,0м х 1,0м (длина, глубина, ширина);
- под захоронение урны с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75м х 0,4м х 0,75м (длина, глубина, ширина);
- площадь родственного захоронения не может превышать 5 кв.м.;
11.5. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются в части превышения размеров бесплатно предоставляемой площади для погребения на возмездной основе. Стоимость 1 кв. м. такой площади составляет 10 000 руб. Средства, полученные за предоставление места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования Сарыевское. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 15 кв.м.
11.6. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.
11.7. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации муниципального образования Сарыевское и заключения специализированных органов об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Перезахоронение должно производиться с соблюдением норм и правил, а также требований иных нормативных актов.
11.8. На свободном участке родственного захоронения погребение разрешается с письменного согласия лица, на которое зарегистрировано захоронение.
11.9. Погребение на захоронениях (в могилах), признанных бесхозными, осуществляется на общих основаниях.
11.10. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадрата, ряда и могилы, с отметкой в удостоверении о захоронении.
Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается в каждом отдельном случае.
11.11. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
11.12. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
11.13. В границах земельного участка, предоставленного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника, цветов, установка надмогильных сооружений.
12. Порядок деятельности общественных кладбищ
12.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 8.00 до 20.00 часов.
12.2. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 8.00 до 15.00.
12.3. Погребение умерших (погибших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах».
12.4. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
12.5. Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
- поручать уход за могилой;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;
- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);
- посетители – престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
12.6. На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых.
12.7. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется в местах, отведенных для этих целей.
13. Порядок установки надмогильных сооружений
13.1. Запрещается установка надмогильных сооружений в зимний период.
13.2. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения.
13.3. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград, иных сооружений (столиков, скамеек и др.) не на месте захоронения не допускается. Устанавливаемые сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.
13.4. В случае установки надмогильных и иных сооружений с размерами, превышающими установленные или выходящими за пределы предоставленного под захоронение участка, самовольной установки ограды вокруг места захоронения граждане и организации, которые произвели указанную установку, обязаны на свой счет в течение 3 дней с момента получения предупреждения администрации муниципального образования Сарыевское о соответствующем нарушении убрать установленные сооружения.
13.5. Администрация муниципального образования Сарыевское за установленные гражданами (организациями) надмогильные и иные сооружения ответственности не несет, за исключением случаев, установленных законодательством и договорами, заключенными с лицами, ответственными за захоронения.
13.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные и иные сооружения являются их собственностью.
13.7. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
13.8. Периметр ограды должен строго соответствовать размерам отведенного земельного участка. Ограда не должна преграждать свободный доступ к другим захоронениям или проходам по территории кладбищ.
14. Правила содержания общественных кладбищ
14.1. Содержание мест захоронений (могил) и надмогильных сооружений (надгробий), иных сооружений в пределах отведенных для этого участков земли, осуществляется гражданами и организациями, взявшими на себя обязанность по погребению (произведшими захоронение) или родственниками умерших, в остальных случаях – администрацией муниципального образования Сарыевское.
14.2. В содержание мест захоронения в пределах отведенного под захоронение земельного участка включаются:
- не реже 2 раз в год уборка от мусора;
- выкашивание травы;
- подправка надмогильного холмика;
- восстановление надписи со сведениями об умершем.
14.3. Администрация муниципального образования Сарыевское обязана обеспечивать:
- содержание, эксплуатацию, благоустройство, реконструкцию, текущий и капитальный ремонт кладбища;
- предоставление мест для погребения с соблюдением установленной нормы предоставления земельных участков для погребения, правил подготовки могил;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- уход за зеленными насаждениями, их полив и обновление;
- систематическую уборку территории кладбища и вывоз мусора;
- соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения;
- осуществление иных функций, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Владимирской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Сарыевское.
15. Порядок оформления захоронения
15.1. Прием заказов на погребение производится специализированной службой по вопросам похоронного дела после регистрации смерти в актовых записях органов ЗАГС. Время и место погребения по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, устанавливается при оформлении заказа.
15.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) производится при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- документа, удостоверяющего личность, либо гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое лицо.
15.3. Разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего:
- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);
- подлинного гербового свидетельства о смерти ранее умершего (умерших);
- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (умершими);
- удостоверения о захоронении;
- письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение.
15.4. Заключение о возможности погребения умершего (погибшего) в могилу или родственное захоронение делается администрацией муниципального образования Сарыевское в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, после совместного обследования родственного захоронения (могилы).